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七旬老人张福群：平顶山舞钢市的果园噩梦

日期：10-31  点击：  属于：媒体追踪
    一、七旬老人的农业梦、果园梦、发财梦，统统变成了噩梦
     投诉人张福群，住址：郑州市管城区十八里河镇南小李庄村，身份证号：410112195002021711。电话：13838523709
      张福群的好友姬金会，住址：河南省舞钢市尹集镇姬庄村。
     2015年在姬金会的建议下，张福群领着五位同龄人到该村承包了670亩土地，把各自的养老本金都拿出来，凑了520万元，于2016年全部栽上了优质核桃“礼品二号”，成立了舞钢市姬庄农业种植专业合作社，姬金会为合作社法人代表（后为舞钢市非党员人大代表）。
      据悉，六位老人的投资情况是：张福群投资260万元，张文林投资65万元，张生祥投资50万元，张顺昌投资50万元，张书田投资50万元，张长春投资50万元。姬金会负责账目。
      张福群于2002年至2009年在郑州任基层村干部，投资人张文林和张长春一辈子都是搞林业的。六位老人加上姬金会共七个人做着农业梦、果园梦和发财梦，却因平顶山和舞钢市的法治环境及营商环境，七人等来了一场无尽的噩梦。
      二、舞钢市在补偿额度上的变戏法
      2017年5月，修建河南周口至南阳高速，占用张福群的合作社核桃园土地226亩（舞钢政府平面测量为159.7亩）。张福群合作社的发财梦破灭了，噩梦开始了。
      1.戏法之一：关于占地面积误差的 66.7亩哪去了？
      镇姬庄村委出具的证明显示：经舞钢市工农关系协调办利用GPS仪器测量，水平面积为159.7亩。
      而合作社占用的土地是山坡斜地。舞钢市姬庄农业种植专业合作社从村民手中租用时，测量的是各户斜坡，总面积为226.4亩。其中村委的罗沟林场为142.661亩，各村民总面积为83.882亩。
      占地面积误差的 66.7亩，就是官方的测量是平面面积，合作社和村民测量的和依据的是立体面积和实际面积。

      2．戏法之二：依据过期文件
      2017年11月，舞钢政府按照早已过期的2012年平顶山政府12号文件。把张福群合作社的核桃园赔偿款460万元打到了尹集镇财政所（证人为原尹集镇女党委书记刘玉）。
      河南省林业厅2017年2号文件和平顶山市政府33号文件都已经出台，这两个文件说明2012年平顶山市政府12号文件早已经作废。
     张福群称，河南省林业厅2017年2号文件和平顶山市政府33号文件，算法是一样的，就是根据各种果树盛果期三年的平均产量，乘以当年的市场价格，再乘以适当的倍数，再乘以占地面积。
     张福群称，核桃园在2019年起诉时，都是按最低标准算的，也就是核桃树盛果期间产量一般在700市斤至1000市斤.当时市场价格是21元-30元每市斤，亩数159.7亩是政府测量的。实际面积为226亩。所以按亩产650市斤、市场价格每市斤22元，最高倍数是5倍，当时只用了4倍，所以650斤×22元×4倍×159.7亩=913万元。
     张福群称，如果按照226亩来计算，按4倍系数计算，应该补偿1292万元。
     3.戏法之三：补偿款层层递减，最后变成了借款
     当时负责修建周南高速的尹集镇女副镇长侯彦丽单方通知合作社按照2012年平顶山政府12号文件只赔偿合作社189万元，并不签订任何协议。
     等了几天又问侯彦丽，又说政府只给120万元。
     又等了几天，又说政府只给53万元。
     就是按照早已过期2012年平顶山政府12号文件，460万已经打到了尹集镇财政所，为什么说变就变成了只给合作社189万？120万？53万？舞钢市和尹集镇没有一个领导给个说法。
 
    为了给合作社干活的姬庄村村民开工资，于2018年2月2日经各层领导同意，以合作社名义暂借了50万元。
     三、协商不成，遭遇强拆
     矛盾越来越大，合作社强烈要求按照河南省人民政府2016年48号文件、河南省林业厅2017年2号文件、平顶山市人民政府33号文件补偿900多万元，并要求签订补偿协议。舞钢市政府认为他们几个老人是外地人，还是只同意赔偿53万元。
      无奈之下他们于2018年3月25日在核桃园拉起了横幅标语，暂时用一辆拖拉机堵住了舞钢市政府强行施工的道路，尹集镇派出所出动了十多名民警劝他们撤走，他们不撤。不到一小时舞钢市政府派遣了两辆防爆车，有20多名防暴队员，拉着警笛，对他们恐吓。
      他们只有七个老人，无奈之下，只好含泪离开自己投资的核桃园，返回郑州。
      2018年4月3日，在没有签订任何赔偿协议的情况下，郑州投资人都不在场的情况下，舞钢市政府出动了几十名公安及施工机械，挖掘机把合作社的房子及其它设施进行了强拆，机械进入工地进行全面施工。
      四、舞钢市上演“以刑化债”闹剧
     1.舞钢市恐吓下，被迫撤诉
      2018年7月合作社法人、舞钢市人大代表姬金会将舞钢市政府诉讼至平顶山中院，诉求是按照以上三个文件，补偿合作社900多万元。
      舞钢市政府动用各种手段，在恐吓和劝阻下，姬金会被迫撤诉。
      2.舞钢市直接抓人了
     张福群称，2019年他们继续立案于平顶山中院。舞钢市政府于2021年元月在恐吓和劝阻无效情况下，编造了莫须有的证据，以诈骗罪把姬金会抓进了看守所。
      张福群称，他们多次向中央纪委写举报信，中纪委直转给河南纪委，还直接联系了舞钢市法院。在中央纪委的压力下，舞钢市于2022年9月初把姬金会无罪释放。姬金会被无罪关押20个月。
      在平顶山中院的审理中，舞钢市政府都以各种借口插手，要求法院中止审理。
      3.法院无视第三方评估。
      平顶山中院委托具有资质的第三方评估机构山东光正价格事务所有限公司，做了《关于舞钢市159.7亩核桃树的补偿价格鉴定评估结论》。按照该报告的评估，补偿价格为3297051元。

     合作社和舞钢市双方对第三方的评估结果均无异议。
     但平顶山中院2021年的判决结果，一是法院对法院委托的第三方评估机构的评估不予采信；二是法院不承认这是林地（尽管舞钢市政府也承认是林地），只能按青苗补偿；三是判决舞钢市补偿张福群459936元。比舞钢市最后承诺补偿的53万还少了89936元。
 
      此评估的委托方是平顶山中院，但平顶山中院自己却不采信。
      张福群称，平顶山中院是在原被告双方认可的情况下，以中院的名义向山东光正公司委托，判决书第10页中间，双方对3297051的鉴定评估结论无异议。
      在双方都对第三方评估结论无异议时，平顶山中院的判决结果却不采纳这个评估结果。
      五、舞钢市的戏外戏
     1.舞钢市诈骗国家水保项目资金
     张福群称，在他们核桃园已经栽上近一年以后，舞钢市于2016年12月9日利用核桃园签订了一个水保项目合同造价151万元，这个合同是舞钢市水利局局长邢士绍伙同河南誉庭岩公司合伙诈骗国家水保项目资金的合同。
      张福群表示，利用这个水保项目剥夺我们核桃园所有权，不给我们一分钱。舞钢市水利局局长邢士绍是造成诈骗国家水保资金150余万元直接嫌疑人，证据确凿。
     这里面有多少内幕？只有舞钢市的相关领导知道。
     2. 栽赃嫁祸于人大代表姬金会
     张福群称，舞钢市政府利用这个水保项目项目捏造证据，嫁祸于人大代表姬金会，关押20个月，并利用这个诈骗项目多次强行剥夺合作社核桃园的所有权，目的是修周南高速占用核桃园226亩不赔偿合作社一分钱。尽管被栽赃陷害，但最后姬金会还是无罪释放。
       张福群表示，舞钢政府以水保项目作为证据把舞钢人大代表、合作社法人抓进去长达二十个月之久，最后无罪释放，姬金会到底诈骗谁了？诈骗的数额是多少？所以这个所谓的水保项目必须搞清楚，这是一起市委书记朱志骞一手制造的，动用舞钢市人大、纪委、监委、公安局、检察院冤假错案，必须依法追究所有涉及该案的犯罪嫌疑人。
     舞钢市还多次因姬金会被抓向法院要求案件中止审理。
     3. 无尽地骚扰张福群
      2024年张福群用抖音举报舞钢市政府犯罪事实期间，他们派公安和纪检人员13次来郑州找张福群，找理由抓人，使张福群东躲西藏3个多月。并从外地把姬金会毫无理由的抓回来戴手铐45个小时，目的还是为了抓张福群。
      六、张福群等人的果园维权还在舞钢市继续
     1.舞钢市的官方还没有对张福群进行依法补偿，七旬老人张福群等人的维权步伐也不会停止。
     2024年10月11日，河南省林业局给张福群作出了明确回复：一是明确承认张福群的合作社种植的核桃树属于经济林。并明确了经济林的补偿标准。
     答复中明确说：
 
     2020年11月9日，省林业局印发了《河南省林业局关于征收农用地区片经济林补偿有关问题的通知》(豫林经(2020)167号)，依据各地树种的立地条件、管理水平、栽种年限，制定了经济林补偿标准,作为各地征收农用地区片经济林补偿的政策依据。

      通知中明确规定，征收农用地区片经济林的补偿，由征收单位与经营方协调确定，也可聘请具有资质的第三方评估鉴定。
     张福群称，其实2020年167文件和原来的33号和2号文件内容是一致的。
张福群还称，如果按文件最高标准5倍计算，最低亩产650斤乘22元市场价乘以5倍再乘以226亩等于1615.9万元。
      2.无独有偶，平顶山另一起果园拆迁案
     舞钢市属于河南省平顶山市。叶县也属于平顶山市。
     除了舞钢市这个果园梦变成了噩梦之外，在不远处的叶县，也上演了一场果园噩梦：
     2021年6月，河南省重要项目叶县至鲁山高速公路开始施工。叶鲁高速项目需要占用承包人贾柯大约7亩果园，但贾柯在赔偿标准上与叶县政府存在分歧未达成一致。叶县根据平顶山市人民政府发布的相关文件，将贾柯的果园视为零星果木进行赔偿，赔偿金额大约18万多，而贾柯主张应按照经济林的标准获得赔偿，两者间补偿金额相差近20倍。2024年4月2日，在贾柯与叶县县政府未协调一致的情况下，叶县县政府领导组织了包括公安、交通执法和镇政府在内的约400人，采取断电、封路等措施强行拆除了梨园。2024年9月20日，平顶山市联合调查组发布通报，针对网上反映的因补偿标准争议引发的“叶县强拆果园”一事，已全面展开调查。
      叶县贾柯的果园噩梦和舞钢市张福群等人的果园噩梦，应该说大同小异。河南省平顶山市是国家第二批法治政府示范市，但叶县政府强拆大学生梨园的行为，和舞钢市政府对张福群等人核桃园的一系列随意动作，说明平顶山市离法治政府示范市还是有不小的距离，在许多方面还需要补课。
      目前，叶县贾柯的果园案还在等待结果。舞钢市七旬老人张福群等人的果园噩梦也不知道什么时候是个尽头。
      全国人民都在等待着。

     网络评论：乡村振兴中必须强调“法治同行”

     网评员 于振兴
     乡村振兴是中国对三农的长期政策。依法行政也是我们的基本国策。促进乡村振兴和产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，都离不开法治思维和法治方式，需要运用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。
     近年来，全国各地都在认真贯彻落实关于开展“乡村振兴 法治同行”活动，加强与乡村振兴等部门协作，持续扎实推进各项工作，助力乡村全面振兴，取得积极成效。
     近日，网上热传的《七旬老人张福群：平顶山舞钢市的果园噩梦》，和《叶县大学生建绿色果园，副县长胡炜哲无手续强拆》引起热议。这两个案例中既有乡村振兴，又有法治化，都发生在河南省平顶山市，值得深入探讨一下。
      年近七旬的郑州老人张福群领着五位同龄人到舞钢市，承包了670亩土地，把各自的养老本金都拿出来，凑了520万元，于2016年全部栽上了优质核桃“礼品二号”，成立了舞钢市姬庄农业种植专业合作社，几个老人做着农业梦、果园梦和发财梦，却因平顶山和舞钢市的法治环境及营商环境，七人等来了一场无尽的噩梦。
     叶县大学生贾柯响应国家的乡村振兴号召，回到老家多方筹措资金创立了梨花庄园，该果园获得了国家的绿色认证，成了大学生创业基地。果园因为高速修路遭遇拆迁，双方聘请了第三方评估公司，评估公司按照河南省的经济林补偿标准，给出了三百多万的评估价格。但是叶县官方不认这个评估报告，也不依法行政。叶县常务副县长胡炜哲带队在无任何法律手续的情况下，强拆了果园。
      一、要用法治给行政权力定规矩、划界限。
     党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。
     习近平总书记在2020年11月16日中央全面依法治国会议上指出：“现在法治政府建设还有一些难啃的硬骨头，依法行政观念不牢固，行政决策合理性审查走形式等问题还没有根本解决。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。”
      行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。近年来，我们整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。
     要想确保乡村治理法治化目标的实现，必须要将党员干部法治思维树立起来，并提高依法办事能力。首先，要提高对树立法律权威和法律信仰的高度重视，法治是乡村治理的重要方式之一，对于党员、干部等，必须要做到懂法用法。其次，提高对公正执法的高度重视，借助执法公正，可以将法治体现出来。要想对农村法治中的问题进行有效处理，必须要将执法行为进行规范化，将公平性和正义性充分体现出来。
     我们看看张福群老人的遭遇。其果园一是被强拆，二是被地方官一会一个价如同儿戏。三是政府抓人栽赃陷害，以刑化债，四是法院玩翻手为云覆手为雨的游戏。
     再看叶县强拆大学生梨园案例，叶县以常务副县长胡炜哲为首的干部队伍，其法治思维和法治行政行为，就存在严重的问题。一是不尊重省级政府的规范，二是缺乏沟通机制，三是不尊重第三方评估机制，四是不会文明执法，五是只会信口来个补偿100万，然后再要自己把这个承诺当儿戏。
      二、在阳光下行政是法治建设的新要求。
     互联网时代的到来、城乡二元社会结构的打破，多年来中央、省市政策向乡村倾斜，加快了人员、资源、信息等向乡村流动，这就要求基层治理的理念要从“封闭”向“开放”转变，用法治思维创新和加强乡村治理，引导大家用理性合法方式反映诉求，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
      张福群老人的遭遇说明，地方政府必须强化法治思维。政府按照早已过期2012年平顶山政府12号文件，460万已经打到了尹集镇财政所，为什么说变就变成了只给合作社189万？120万？53万？舞钢市和尹集镇没有一个领导给个说法。
      遇到拆迁等项目时，双方必须在法治的前提下协商，政府部门必须在法治的前提下，阳光行政。这也是时代对平顶山地方官员的必然要求。
     叶县贾柯自创果园，并成立公司、注册商标实施品牌经营。对这样的品牌农业，当地的《平顶山晚报》进行了整版的报道。这样的新时代大学生创业项目，已经完全不是传统意义的农业项目。叶县常务副县长胡炜哲带队强拆了果园。这说明了叶县基层官员缺乏法治思维和法治行政的能力。
      三、以法治保障群众的合法权益。
     法治乡村建设既是全面依法治国的重要组成部分,也是实施乡村振兴战略的重要抓手和根本保障。
    乡村振兴是一项系统性、长期性的重大战略，涉及方方面面，但激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，都离不开法治思维和法治方式。推进乡村依法治理，就是教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以法治助力乡村振兴。
      产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，产业发展需要实现土地、人才、资本等多种资源和要素高效、优化配置，需要较长的一个过程。
      随着乡村振兴的推进，农村地区在土地征收、移民搬迁、环境污染、集体资产经营等方面出现许多新情况，在面对自身合法权益遭到非法侵害时，相关部门应树立法治思维，增强法治观念，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实保障农民合法权益。同时，鼓励和培养群众的政治素质和法律素质，提高他们用法律解决各类民事纠纷，维护自身合法权益的能力，
     张福群老人果园案中，平顶山中院是在原被告双方认可的情况下，以中院的名义向山东光正公司委托，判决书第10页中间，双方对329万的鉴定评估结论无异议。在双方都对第三方评估结论无异议时，平顶山中院的判决结果却不采纳这个评估结果，人们不仅要问，法治思维在哪里？公平正义在哪里？
      叶县相关部门对贾柯的果园，要么随口许诺一个拆迁补偿数，又不做数；要么置省级法规不顾，找一个零星补偿的法规来执行；要么随便出台个强拆通知，遇到法院通知时又撤回了非法下达的强拆通知书；要么动用数百人的拆迁队伍，又不让围观的群众拍照。这些都是因为叶县的基层干部不懂法不敬法，缺乏法治思维和法治方式。
      河南省平顶山市是国家第二批法治政府示范市，但舞钢市果园噩梦和叶县政府强拆大学生梨园的行为，说明平顶山市离法治政府还是有不小的距离，在许多方面还需要补课。
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