望奎县信三村会计牟长军任职期间违规违法处置集体土地 ，侵害村集体及村民合法权益

       牟长军在担任灯塔镇信三村村干部期间，无视《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《农村集体资产监督管理条例》等法律法规，违反农村集体资产“ 四议两公开 ”民主决策程序，擅自以低价、超长年限发包集体机动地，非法向非本村村民转让土地，违法收回村民合法承包地并向亲属输送利益，且土地发包收入存在不下账、少下账等情形，造成村集体巨额资产流失，严重侵害信三村全体村民的合法权益，具体事实如下：

    一、违规超长低价发包 3456 亩集体机动地，涉嫌贪污集体土地收益牟长军未召开村民会议、村民代表会议，未履行“ 四议两公开”

   民主决策程序，擅自将信三村 3456 亩集体机动地发包给二人亲朋好友。案涉土地承包期限违规延长至 2057 年，远超农村土地承包法定年限；发包价格畸低，每亩不足 100 元，扣除国家土地补贴后承包人实际承包价仅每亩 20-30 元，而该区域同期集体土地市场承包价约每亩 1000 元，合同显失公平。同时，上述土地发包收入未按规定全额入账，涉嫌贪污集体资产，直接造成村集体土地收益大量流失。

    二、非法向非本村村民发包 200 余亩集体土地，疑似虚假发包、利益输送

    牟长军未经法定程序，擅自将 200 余亩集体土地发包给非本村集体经济组织成员王金文（身份信息不明，疑似冒名顶替），承包期限同样违规至 2057 年。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定，集体土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人，需经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府批准，同时审查承包方资信和经营能力。被举报人未履行上述任何法定程序，未核实承包方真实身份，疑似以王金文为幌子，实际由牟长军本人或其关联人员控制该土地，涉嫌虚假发包、非法侵占集体土地权益。

     三、未经民主决策延长林场承包期限，低价延包造成集体利益重大损失

     信三村林场原承包合同约定承包费 18 万元，承包期限至 2027 年。被举报人牟长军单独决定，未履行民主决策程序，擅自将该林场承包期限延长至 2054 年，延长期限 27 年，承包费却仍按原合同 18 万元执行，未随土地价值增长作任何调整。该行为无视市场规律，涉嫌利益输送，让承包方无偿侵占集体土地增值收益，造成村集体经济重大损失。

     四、违法收回村民合法承包地，违规发包给亲属，侵犯村民土地承包经营权

     被举报人牟长军以“户在人不在 ”为由，无任何法律依据收回多名外出打工村民的合法承包土地，违反《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条“承包期内发包方不得非法收回承包地 ”的规定，随后将该部分土地违规发包给其儿子牟海涛，直接向亲属输送集体土地利益，严重侵犯村民的土地承包经营权，违反公平公正原则。

      五、所有土地处置事项均未履行法定程序，程序严重违法

      前述 3456 亩机动地发包、200 余亩土地向非本村村民发包、林场承包期限延长、违法收回村民承包地后重新发包等全部事项，从方案制定、期限确定、价格协商到合同签订，均由牟长军二人私下决定，未召开村民会议或村民代表会议讨论通过，未履行“ 四议两公开 ”程序，未报灯塔镇人民政府审核备案，违反《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条“承包方案应经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意 ”的强制性规定，所有土地处置行为因程序违法而自始无效。

      六、拒不执行国家三资清理规定，刻意掩盖违法违规事实

      在上级主管部门组织开展农村集体资金、资产、资源（三资）清理工作期间，信三村因案涉发包土地的承包方几乎均为被举报人的亲朋好友，被举报人故意不按国家规定开展三资清理工作，刻意规避监管，企图掩盖其违规处置集体土地、侵占集体资产的违法违规事实，性质恶劣。

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